Контролеры в финансовом крнтроле

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

Готовое резюме. Карьерная консультация. Автоподнятие резюме. Хочу у вас работать. Для работы с нашим сайтом необходимо, чтобы Вы включили JavaScript в вашем браузере. Почтовый адрес уже зарегистрирован.

Показать контакты. Отправить письмо.

Эффективность системы финансового контроля в сфере образования следует назвать одной из базовых характеристик надежности механизма финансово-правового регулирования образовательных отношений в США. Специфика и значение финансового контроля в сфере образования США определяется следующими факторами:. Объект государственного и муниципального финансового контроля в США представляет собой движение денежных средств в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в сфере образования[1]. Ведомственный финансовый контроль реализует Министерство финансов США, а внутриведомственный — главный финансовый администратор Chieffinancialofficer и генеральный инспектор Inspectorgeneral Департамента образования США.

Журнал "Финконтроль" для финансовых контролеров и проверяемых

Централизованный контроль и местный контроль. Такой контроль затруднителен, так как речь идет об операциях, совершаемых самим министром. Некоторые контролеры распределяют функции контроля в недрах самого министерства, другие же контролируют крупные учреждения.

В целом 32 финансовых контролера представляют министерство экономики и финансов,"работая рядом с руководителями центральных органов управления. В течение долгого времени во Франции выражалось сожаление по поводу отсутствия настоящего финансового контроля на уровне местных органов. Однако политика административной децентрализации, в результате которой ряд решений государства в вопросах капиталовложений был передан на усмотрение местных органов самоуправления регионов и департаментов , сделала необходимой организацию финансового контроля и на этом уровне.

Закон от 13 ноября года о децентрализации финансового контроля над государственными расходами установил, что расходы, связанные с осуществлением утвержденных программ на местном уровне, контролируются органами казначейства места нахождения распорядителя кредитов второго порядка. Контролируется лишь правильность использования средств. Контроль над местными органами более гибок, чем над центральными.

Представитель казначейства должен дать только свое мнение, а не визу. Если его предварительное мнение благоприятно либо если в течение пятнадцати дней не было высказано мнение, распорядитель кредитов может совершить расход или разрешить выполнение программы.

Если мнение неблагоприятно, распорядитель кредитов может его не учитывать кроме тех случаев, когда отрицательное мнение связано с тем, что кредитом нельзя распорядиться. Следовательно, решение распорядителя кредитов не может быть парализовано кон тролером, как это имеет место на уровне центральных орга- нов путем отказа в визе. Чтобы избежать злоупотреблений, распорядитель кредитов, который не считается с отрицательным мнением, должен представить контролеру мотивировку решения. В случаях серьезных или постоянных нарушений со стороны распорядителя кредитов второго порядка министр экономики и финансов может вынести решение на срок не более чем тридцать дней о том, что обязательства этого распорядителя могут выполняться лишь при положительном предварительном согласии финансового контролера.

Эта новая техника контроля — одно из мероприятий, выражающих политику смягчения предварительного контроля правительства. Установление новой системы контроля совершалось постепенно, чтобы предоставить представителям казначейства время подготовиться к выполнению этой новой функции. Результат описанного выше контроля, который носит по существу более счетный, чем административный характер, оценивается по-разному.

Инженеры дорожного и мостового строительства отрицательно оценивают его парализующий эффект, тогда как финансовая администрация подчеркивает его необходимость.

Таким образом, вопрос о реформе системы местного контроля остается нерешенным, в то время как финансовый контроль на уровне центральных органов укоренился основательно. Финансовые контролеры приобрели очень большое влияние в администрации, главным образом благодаря своему статусу, который обеспечивает их независимость.

Статус финансовых контролеров. Первоначально закон от 26 декабря года подчинял финансовых контролеров министрам, которых они должны были контролировать. Такой контроль не мог быть сколько-нибудь эффективным, так как министры не допускали рядом с собой чиновника, подчиненного министерству экономики и финансов.

В году был сделан шаг вперед: контролер над расходами назначался совместно министром экономики и финансов и министром, которого он должен был контролировать. Но участие контролируемого министра в назначении контролера не оставляло последнему достаточной свободы действий. Контроль стал действительно эффективным лишь после принятия закона от 10 августа года, установившего компетенцию контролера, его независимость и подчинение только министру финансов.

Последний назначает контролеров, и только он обладает административной и дисциплинарной властью над ними. В настоящее время контроль над расходами составляет функцию одного из отделов министерства экономики и финансов, подчиненного Управлению бюджета. В соответствии с законом года финансовые контролеры представляли доклады финансовой комиссии. Они были, таким образом, органами парламентского контроля.

Это повышало их авторитет, их независимое положение в отношении администрации. Однако связь контролеров с парламентом постепенно ослаблялась из-за падения авторитета парламента, и сейчас финансовые контролеры являются агентами министра финансов.

Остается все же проблема, связанная с финансовым контролем над самим министерством экономики и финансов, поскольку здесь агент министра экономики и финансов должен контролировать самого министра.

Но традиции этого министерства оставляют финансовому контролеру очень широкую свободу действий, с тем чтобы обеспечить контроль над расходами самого министерства экономики и финансов.

Этот контроль осуществляется с такой же, если не большей, строгостью, как и в других министерствах. Функции финансового контроля обычно исполняются генеральным инспектором финансов, личный авторитет которого достаточно высок, чтобы обеспечить его независимость. Роль финансового контролера. Финансовый контролер должен проверять правильность назначения расходов и наличие соответствующих кредитов. Однако в его компетенцию не входит оценка целесообразности расхода. Он может сказать, есть ли кредиты для строительства школы, но в его компетенцию не входит оценка возможности строительства школы, ее типа, ее месторасположения.

Вместе с тем финансовый контролер считает, что в его обязанности входит, прежде чем дать благоприятное заключение, убедиться в том, что назначение расхода и условия рынка соответствуют финансовым интересам. Например, если строительство школы предполагается в таком месте, что это потребует значительных дополнительных транспортных расходов для доставки учеников, либо если избран такой проект, строительство по которому потребует значительных средств, финансовый контролер может отказаться дать свою визу.

Ска- занное означает, что под видом оценки законности финансовый контролер может оценивать данное решение по существу. Контролируя финансы, он может быть гораздо более жестким, если данное решение представляется ему нерациональным, чем тогда, когда оно покажется ему разумным и полезным.

Трудно провести различие между контролем за законностью расходования средств и за их рациональным использованием. Здесь имеется известная неопределенность, и зачастую финансовый контролер распространяет свою компетенцию на оценку таких решений, в которых единственно компетентным должен быть распорядитель кредитов. Отсюда следует вывод, что финансовый контролер часто играет в каждом министерстве важнейшую роль.

Он контролирует не только наличие кредита, но также и назначение и оценку эффективности расходов. Вместе с тем контролер является также финансовым советником контролируемого министра. Далеко не всегда он связывает свободу действий министра, в чем его обычно обвиняют. Наоборот, контролер зачастую поддерживает министра.

Нередко финансовый контролер становится адвокатом контролируемого министра перед министром экономики и финансов, в частности, когда речь идет о предоставлении кредитов на расходы, которые он считает разумными. Контролер должен дать мотивированное с финансовой точки зрения заключение по всем мероприятиям внутри министерства, которые могут иметь финансовые последствия, и при этом каждое заключение контролера должно быть рассмотрено или завизировано министром экономики и финансов.

Таким образом, не только требование кредитов, но и все проекты договоров, декретов, законов, которые подготовляются в министерстве, представляются контролеру. Но в основном компетенция контролера относится к предложениям, связанным с расходованием средств. Все предложения, влекущие за собой расходы, какова бы ни была их форма декрет, постановление, предписание, договор и т. Контролер проверяет, правильно ли указано назначение расхода, не имеет ли места использование кредита по другому назначению, точно ли оценивается сумма расхода, достаточна ли сумма кредита для данного расхода, соблюдены ли все правила учета и отчетности.

После проверки по всем этим пунктам контролер может принять одно из четырех решений: 1. Дать свою визу. Потребовать дополнительных материалов. Тем самым он откладывает выдачу визы, и операция будет задержана до того момента, когда он получит все необходимые мате риалы. Дать визу с оговоркой, то есть сопровождая свою визу замечаниями. В этом случае расход может быть совер шен, но надлежащая организация в течение месяца должна дать контролеру соответствующие объяснения.

Таким путем устанавливается подлинное сотрудничество между контро лером и органом, расходующим средства. Отказать в визе. Эта ситуация очень редкая, послоль- ку, как правило, мнение контролера учитывается при под готовке проекта. Орган, производящий расход, перераба тывает свое первоначальное решение, с тем чтобы избежать прямого отказа в выдаче визы. О своем отказе контролер должен сообщить в министерство экономики и финансов.

Отказ в визе может быть дан только в том случае, если мне ние контролера будет подтверждено министром экономики и финансов. После того как проверено назначение средств, контролер также проверяет все оформление. Все распоряжения о платежах действительны только при наличии визы финансового контролера.

Виза дается лишь после проверки законности операции. В соответствии со ст. Систему контроля обвиняют в том, что она затрудняет и задерживает выполнение функций управления.

В действительности администрация часто обвиняет контролера в том, что он задерживает у себя материалы, хотя на самом деле они еще не были ему переданы. Ссылки на контроль — удобный повод, чтобы маскировать собственное промедление. Иногда раздаются жалобы на вмешательство финансового контролера в управленческую деятельность.

Но охрана государственных средств предполагает, что контроль сосредоточивается не только на соблюдении бухгалтерских правил. Он должен осуществляться каждый раз, когда могут быть затронуты финансовые интересы. Результатом пренебрежения мнением контролера довольно часто бывало растранжиривание средств.

Санкция финансового контроля. Считают, что санкцией финансового контроля, как правило, является ничтожность обязательства или распоряжения, на которое контролер отказал в визе. Такая ничтожность носит чисто финансовый характер. Она признается только бухгалтером, отказывающимся платить без визы контролера, но не может быть противопоставлена третьим лицам.

Действительно, речь идет о формальности, которая была установлена в интересах государства, а не в интересах частных лиц, права которых не могут быть затронуты отсутствием визы. Поэтому многие авторы оспаривают положение о ничтожности обязательств, не оформленных надлежащим образом. В поддержку этого положения высказывались следующие аргументы.

Третье лицо считало, что это обязательство законно. Оно поверило в подпись распорядителя кредита и не долж но было знать, что эта подпись недостаточна и что нужна была еще виза финансового контролера.

Поскольку для третьего лица этот акт представлялся законным, естествен но, что его юридические последствия должны быть призна ны и нельзя ссылаться на его ничтожность.

Признание обязательства ничтожным повлечет за собой неосновательное обогащение государства, так как последнее сможет использовать все исполненное контраген том, отказывая ему в платеже.

Отказ в платеже может отрицательно повлиять на государственный кредит. Отказ в платеже оставит третьим лицам право на иск об имущественной ответственности. Действителыю, если третьи лица предоставили государству имущество или услуги и не могут получить оплату, тем самым они по терпели ущерб по вине административного органа, про изведшего расход без визы. При наличии иска о воз мещении вреда должно быть вынесено решение об уплате и, следовательно, признание обязательства ничтожным бесполезно.

Из сказанного ясно, что признание даже с финансовой точки зрения ничтожным обязательства, в визировании которого контролер отказал, не является эффективной санкцией. Такой санкцией служит отказ в оплате со стороны бухгалтера на основании осуществляемого им контроля.

Понятие бюджетного процесса и его стадии 6.

Финансовый контроль для достижения национальных целей

Централизованный контроль и местный контроль. Такой контроль затруднителен, так как речь идет об операциях, совершаемых самим министром. Некоторые контролеры распределяют функции контроля в недрах самого министерства, другие же контролируют крупные учреждения. В целом 32 финансовых контролера представляют министерство экономики и финансов,"работая рядом с руководителями центральных органов управления.

Финансовый контролер, экономист отдела бюджетирования и внутреннего контроля, экономист

Показать контакты. Отправить письмо. Имя, телефон и почта доступны только авторизованным работодателям. Финансовый контролер, экономист отдела бюджетирования и внутреннего контроля, экономист. Федеральное Бюджетное Учреждение 15 филиалов , Москва. Участие в составлении плана финансово-хозяйственной деятельности, контроль за его исполнением, ведение корректировок; Постатейный план-фактный анализ; Ведение информационной базы данных, связанной с ведением оперативного управленческого учета и бюджетированием; Работа по освоению субсидий в рамках госзадания; Подготовка отчетов о расходовании средств бюджета и средств от приносящей доход деятельности; Формирование и ведение штатного расписания, внесение изменений, оформление приказов, контроль численности в соответствии со штатным расписанием. Экономист, финансовый контролер отдела бюджетного контроля.

§ 1. ФИНАНСОВЫЕ КОНТРОЛЕРЫ

Российская Федерация. Журнал освещает новеллы законодательства в сфере контроля, представляет методологию контрольной деятельности, поднимает актуальные вопросы ее осуществления, рассказывает о лучшем опыте. В состав редакционного совета вошли: А. Смирнов — руководитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, М. Воронин — руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации, В. Глотов — заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу, А. Демидов — заместитель руководителя Федерального казначейства, С. Бычков — заместитель директора департамента бюджетной методологии Министерства финансов РФ, В.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Что должен знать финансовый директор? Финансовый контроль бизнеса 0+

§3. Финансовый контроль в сфере образования

.

.

.

Бюджетный контролер, финансовый менеджер, финансовый контролер

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. Глафира

    Бороться уже позно.мы проиграли.дальше будет хуже и хуже и хуже.вот такой логический вывод.и да враги сидят там.ну всмысле в кабинетах.и это власть.враг невидем и недосягаем.и он притворяет свой план.и его не достать.и сама мысль.уже будет обьявлена в страхе.ересью.и экстремизмом.а действия.караться.впрочем как и бездействия.

  2. Гордей

    Был там летом

  3. Аделаида

    Тарас ,как обжаловать постановление за нарушение ПДД , ни когда с этим не сталкивался , очень хочу научится , было бы не плохо если бы вы сделали видео урок что, кому, куда ,как )

  4. Аделаида

    Расскажите, пожалуйста, правда ли что работники военкомата могут забирать призывников на улице? Повсюду ходят слухи, что мужчин ловят у метро, на остановках. Не пойму, это все фейки, или же правда. И как вообще действовать, если такое происходит?

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных